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賽迪專譯|世界經(jīng)濟(jì)論壇:促進(jìn)能源有效轉(zhuǎn)型
時(shí)間:2022-06-17閱讀:17811

       2021年4月,世界經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布了《促進(jìn)能源有效轉(zhuǎn)型2021版》,這也是能源轉(zhuǎn)型指數(shù)問(wèn)世第十年。賽迪智庫(kù)政策法規(guī)研究所對(duì)該報(bào)告進(jìn)行了編譯,期望對(duì)我國(guó)有關(guān)部門有所幫助。

       “報(bào)告研究了改進(jìn)后的能源轉(zhuǎn)型指數(shù),指出能源轉(zhuǎn)型在過(guò)去十年取得了令人鼓舞的進(jìn)展,但仍面臨環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平參差不齊、新冠肺炎疫情及氣候方面等多重挑戰(zhàn)。報(bào)告認(rèn)為要通過(guò)立法、激勵(lì)可持續(xù)性的消費(fèi)行為、提高基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定性、多元化融資等方式,實(shí)現(xiàn)各國(guó)轉(zhuǎn)型公正、電氣化進(jìn)程加速、公私部門合作深化等目標(biāo),進(jìn)而增強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型的韌性。  ”

       過(guò)去十年,技術(shù)進(jìn)步和各國(guó)政府的日益重視等因素推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型加速。盡管這一轉(zhuǎn)型取得積極進(jìn)展,但在改善能源獲取方式和安全性的同時(shí),獲取可持續(xù)和低成本的能源仍面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此,未來(lái)要通過(guò)立法、加強(qiáng)國(guó)際合作、激勵(lì)可持續(xù)性的消費(fèi)行為、提高基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定性、多元化融資等方式,增強(qiáng)能源轉(zhuǎn)型韌性。

       一、未來(lái)十年能源轉(zhuǎn)型指數(shù)的趨勢(shì)

       (一)能源指數(shù)框架

       能源轉(zhuǎn)型指數(shù)提供了一個(gè)數(shù)據(jù)框架,以幫助人們了解轉(zhuǎn)型國(guó)家能源系統(tǒng)的表現(xiàn)和準(zhǔn)備情況。本次報(bào)告更新了研究方法,以反映全球能源格局的變化和未來(lái)任務(wù)的緊迫性,特別是采取行動(dòng)減少碳排放工作的緊迫性。

       能源轉(zhuǎn)型指數(shù)由兩個(gè)同等權(quán)重的次級(jí)指數(shù)組成:當(dāng)前能源系統(tǒng)的表現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的成熟度(見(jiàn)圖 1)。能源系統(tǒng)表現(xiàn)旨在評(píng)估某國(guó)能源系統(tǒng)的表現(xiàn),包括支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)的能力、普遍獲得安全可靠的能源供應(yīng)、整個(gè)能源價(jià)值鏈的環(huán)境可持續(xù)性三大要?jiǎng)?wù)。一個(gè)國(guó)家能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)應(yīng)能同時(shí)推動(dòng)上述三大要?jiǎng)?wù)的實(shí)現(xiàn),從而保持一個(gè)平衡的能源三角。

 

       
       ▲圖1:能源轉(zhuǎn)型指數(shù)框架

 

       (二)《能源轉(zhuǎn)型指數(shù) 2021》研究方法的改進(jìn)情況

       本次對(duì)能源轉(zhuǎn)型指數(shù)的研究方法進(jìn)行了修訂,變更了框架權(quán)重、閾值和數(shù)據(jù)來(lái)源三個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)。在框架權(quán)重方面調(diào)整了幾個(gè)能源系統(tǒng)核心指標(biāo)的權(quán)重,旨在凸顯各國(guó)需要采取行動(dòng)、使其能源系統(tǒng)脫碳的緊迫性。在閾值方面對(duì)其中的10個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了更新,這些指標(biāo)約占了總權(quán)重的1/3。在數(shù)據(jù)來(lái)源方面更新了幾個(gè)指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源,兼顧數(shù)據(jù)可用性和及時(shí)性。

       (三)各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)及其權(quán)重

 

       
▲圖2:各項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)及其權(quán)重

 

       二、總體結(jié)果

       (一)整體排名情況

 


▲圖3:能源轉(zhuǎn)型指數(shù) 2021 年排名情況

 

       (二)各地區(qū)和組別 2012 年至 2021 年轉(zhuǎn)型指數(shù)得分情況

       1、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體

       發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型指數(shù)平均得分為68.2;二氧化碳排放全球占比30%;人口全球占比13%;人均排放二氧化碳10.1噸。過(guò)去十年間,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體平均得分提高了2%,但這種提高已經(jīng)趨于平穩(wěn)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在降低人均二氧化碳和燃料類型二氧化碳強(qiáng)度方面取得了進(jìn)展,但總體上,排放量仍然高于世界其他地區(qū)。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體能源轉(zhuǎn)型應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)、能源系統(tǒng)的可靠性和具有持續(xù)性的脫碳進(jìn)程。

       2、獨(dú)聯(lián)體國(guó)家

       獨(dú)聯(lián)體國(guó)家轉(zhuǎn)型指數(shù)平均得分為56.8;二氧化碳排放全球占比6%;人口全球占比3%;人均排放二氧化碳8.5噸。過(guò)去十年間,獨(dú)聯(lián)體各國(guó)的能源轉(zhuǎn)型指數(shù)綜合得分提高了5%。商品市場(chǎng)波動(dòng)引發(fā)燃料出口收入下降,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)方面的平均得分也因此有所下降。然而,環(huán)境可持續(xù)性、能源獲取和電力供應(yīng)質(zhì)量方面的進(jìn)展令人鼓舞。展望未來(lái),努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多樣化和穩(wěn)定的監(jiān)管環(huán)境對(duì)支持能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

       3、亞洲新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體

       亞洲新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)型指數(shù)平均得分為54.9;二氧化碳排放全球占比40%;人口全球占比47%;人均排放二氧化碳3.7噸。亞洲新興和發(fā)展中國(guó)家的增長(zhǎng)速度最快,十年增長(zhǎng)了6%。能源獲取和安全方面的進(jìn)展尤為顯著,但未來(lái)十年卻充滿挑戰(zhàn)。過(guò)去十年,人均能源需求增長(zhǎng)了18%,預(yù)計(jì)到2050年將翻一番。最近的趨勢(shì)表明,煤炭將繼續(xù)在能源供給類別中發(fā)揮重要作用。創(chuàng)造一個(gè)強(qiáng)有力的扶持環(huán)境來(lái)支持投資和加快新技術(shù)的部署,同時(shí)追求“轉(zhuǎn)型公正”的道路,可以幫助該區(qū)域以一種有利于氣候的方式滿足未來(lái)的需求。

       (三)2021 年是能源轉(zhuǎn)型指數(shù)創(chuàng)建以來(lái)全球平均得分最高的一年,在能源系統(tǒng)表現(xiàn)和轉(zhuǎn)型成熟度方面都取得了進(jìn)步

       圖4顯示了2012年和2021年能源轉(zhuǎn)型指數(shù)能源系統(tǒng)表現(xiàn)和轉(zhuǎn)型成熟度方面的全球平均得分。但全球發(fā)展存在較大的不平衡。高收入國(guó)家在環(huán)境可持續(xù)性方面取得了更多進(jìn)步,新興經(jīng)濟(jì)體所取得的進(jìn)步往往來(lái)自于能源獲取和能源安全的改善。

 


▲圖4:能源轉(zhuǎn)型指數(shù)2021全球平均得分

       過(guò)去十年間,能源轉(zhuǎn)型指數(shù)表現(xiàn)最佳的國(guó)家名單基本保持不變。盡管每個(gè)國(guó)家的能源轉(zhuǎn)型路徑不同,但都有共同的屬性,包括:化石燃料補(bǔ)貼較低;多樣化的燃料來(lái)源和進(jìn)口合作伙伴增強(qiáng)了能源安全;碳強(qiáng)度有所下降;減少對(duì)化石燃料的依賴性;良好的法規(guī)環(huán)境有力推動(dòng)了能源轉(zhuǎn)型。

       三、能源轉(zhuǎn)型指數(shù)的次級(jí)指數(shù)和各項(xiàng)指標(biāo)趨勢(shì)

       (一)主要結(jié)論

       根據(jù)各國(guó)2021年在能源系統(tǒng)表現(xiàn)和能源轉(zhuǎn)型成熟度兩個(gè)指數(shù)上的得分,以及2021年和2012年各個(gè)類別中各國(guó)累計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和二氧化碳排放量,將所有國(guó)家劃分為領(lǐng)先、進(jìn)步、新興、存在挑戰(zhàn)四個(gè)類別(見(jiàn)圖 6)。


▲圖6:2021年能源轉(zhuǎn)型指數(shù)系統(tǒng)表現(xiàn)和轉(zhuǎn)型成熟度得分

       存在挑戰(zhàn)的國(guó)家當(dāng)前能源系統(tǒng)表現(xiàn)良好,但政策環(huán)境薄弱,自2012年以來(lái),取得的進(jìn)步十分有限。這些國(guó)家能源系統(tǒng)的強(qiáng)勁表現(xiàn)主要得益于豐富的自然資源和傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)健性,但些傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的慣性可能會(huì)阻礙能源轉(zhuǎn)型的加速進(jìn)步。

       (二)能源系統(tǒng)表現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)趨勢(shì)

       在過(guò)去十年間,能源轉(zhuǎn)型指數(shù)跟蹤的國(guó)家中,有70%國(guó)家的能源系統(tǒng)表現(xiàn)得分均有所提高,但能源系統(tǒng)表現(xiàn)的改進(jìn)模式因側(cè)重的方面不同而存在差異。

       1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)

       過(guò)去十年,盡管超過(guò)四分之三的被跟蹤國(guó)家提高了能源轉(zhuǎn)型指數(shù)的綜合得分,但只有不到一半的國(guó)家能夠在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)得分方面得到同步提升。

       2、能源獲取和能源安全

       在能源獲取和能源安全方面,全球平均得分仍然最高。自2010年以來(lái),超過(guò)70%的國(guó)家在這一方面的得分有所提高。由于更成熟的能源基礎(chǔ)設(shè)施和國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和大型燃料出口國(guó)得分較高。

       3、環(huán)境可持續(xù)性

       2021年能源轉(zhuǎn)型指數(shù)全球平均得分達(dá)到歷史新高,所有指標(biāo)都有所改善,而大部分進(jìn)展歸功于能源強(qiáng)度2的降低。從全球來(lái)看,2010-2018年間,能源強(qiáng)度下降了15%,表明在能源效率提高等因素的推動(dòng)下,一次能源使用與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)脫鉤;能源使用導(dǎo)致的 CO2強(qiáng)度基本保持不變,這表明對(duì)高碳能源的持續(xù)依賴度和傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的長(zhǎng)期慣性。

       (三)能源轉(zhuǎn)型成熟度各項(xiàng)指標(biāo)趨勢(shì)

       1、法規(guī)和政府承諾

       各國(guó)強(qiáng)化了對(duì)能源轉(zhuǎn)型的承諾,宣布要致力于實(shí)現(xiàn)凈零排放目標(biāo),政策法規(guī)環(huán)境也得到相應(yīng)改善?,F(xiàn)在,凈零排放目標(biāo)覆蓋了全球約68%的燃料燃燒排放,而去年同期上述指標(biāo)僅為16%。

       2、資本和投資

       信貸和投資水平的提高使資本和投資方面的指標(biāo)在十年間有很大改善,為能源轉(zhuǎn)型投資奠定了基礎(chǔ)。創(chuàng)紀(jì)錄的資金流不斷涌向能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域,但大部分都用于成熟的可再生能源技術(shù),而電氣化供熱、儲(chǔ)存及碳捕獲和封存等領(lǐng)域在總投資額中占比較小。能源轉(zhuǎn)型投資集中在少數(shù)幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體,中國(guó)和美國(guó)投資最多,但前10名之外的投資正在穩(wěn)步增長(zhǎng)。

       3、能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

       未來(lái)十年,各國(guó)政府的承諾和增加投資將推動(dòng)能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。各國(guó)在可再生能源和發(fā)電方面取得了進(jìn)展,可再生能源在全球電力供應(yīng)中所占份額從2000年的18%增長(zhǎng)到2019年的26%。可再生能源大約需滿足未來(lái)十年全球電力需求增長(zhǎng)的80%。

 

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