2021年4月，世界經(jīng)濟論壇發(fā)布了《促進能源有效轉(zhuǎn)型2021版》，這也是能源轉(zhuǎn)型指數(shù)問世第十年。賽迪智庫政策法規(guī)研究所對該報告進行了編譯，期望對我國有關(guān)部門有所幫助。

       “報告研究了改進后的能源轉(zhuǎn)型指數(shù)，指出能源轉(zhuǎn)型在過去十年取得了令人鼓舞的進展，但仍面臨環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展不平衡、經(jīng)濟增長水平參差不齊、新冠肺炎疫情及氣候方面等多重挑戰(zhàn)。報告認為要通過立法、激勵可持續(xù)性的消費行為、提高基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定性、多元化融資等方式，實現(xiàn)各國轉(zhuǎn)型公正、電氣化進程加速、公私部門合作深化等目標(biāo)，進而增強能源轉(zhuǎn)型的韌性。  ”

       過去十年，技術(shù)進步和各國政府的日益重視等因素推動能源轉(zhuǎn)型加速。盡管這一轉(zhuǎn)型取得積極進展，但在改善能源獲取方式和安全性的同時，獲取可持續(xù)和低成本的能源仍面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，未來要通過立法、加強國際合作、激勵可持續(xù)性的消費行為、提高基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定性、多元化融資等方式，增強能源轉(zhuǎn)型韌性。

       一、未來十年能源轉(zhuǎn)型指數(shù)的趨勢

       （一）能源指數(shù)框架

       能源轉(zhuǎn)型指數(shù)提供了一個數(shù)據(jù)框架，以幫助人們了解轉(zhuǎn)型國家能源系統(tǒng)的表現(xiàn)和準(zhǔn)備情況。本次報告更新了研究方法，以反映全球能源格局的變化和未來任務(wù)的緊迫性，特別是采取行動減少碳排放工作的緊迫性。

       能源轉(zhuǎn)型指數(shù)由兩個同等權(quán)重的次級指數(shù)組成：當(dāng)前能源系統(tǒng)的表現(xiàn)和實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的成熟度（見圖 1）。能源系統(tǒng)表現(xiàn)旨在評估某國能源系統(tǒng)的表現(xiàn)，包括支持經(jīng)濟發(fā)展和增長的能力、普遍獲得安全可靠的能源供應(yīng)、整個能源價值鏈的環(huán)境可持續(xù)性三大要務(wù)。一個國家能源轉(zhuǎn)型的目標(biāo)應(yīng)能同時推動上述三大要務(wù)的實現(xiàn)，從而保持一個平衡的能源三角。

       
       ▲圖1：能源轉(zhuǎn)型指數(shù)框架

       （二）《能源轉(zhuǎn)型指數(shù) 2021》研究方法的改進情況

       本次對能源轉(zhuǎn)型指數(shù)的研究方法進行了修訂，變更了框架權(quán)重、閾值和數(shù)據(jù)來源三個關(guān)鍵指標(biāo)。在框架權(quán)重方面調(diào)整了幾個能源系統(tǒng)核心指標(biāo)的權(quán)重，旨在凸顯各國需要采取行動、使其能源系統(tǒng)脫碳的緊迫性。在閾值方面對其中的10個指標(biāo)進行了更新，這些指標(biāo)約占了總權(quán)重的1/3。在數(shù)據(jù)來源方面更新了幾個指標(biāo)的數(shù)據(jù)來源，兼顧數(shù)據(jù)可用性和及時性。

       （三）各項評估指標(biāo)及其權(quán)重

       
▲圖2：各項評估指標(biāo)及其權(quán)重

       二、總體結(jié)果

       （一）整體排名情況

▲圖3：能源轉(zhuǎn)型指數(shù) 2021 年排名情況

       （二）各地區(qū)和組別 2012 年至 2021 年轉(zhuǎn)型指數(shù)得分情況

       1、發(fā)達經(jīng)濟體

       發(fā)達經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型指數(shù)平均得分為68.2；二氧化碳排放全球占比30%；人口全球占比13%；人均排放二氧化碳10.1噸。過去十年間，發(fā)達經(jīng)濟體平均得分提高了2%，但這種提高已經(jīng)趨于平穩(wěn)。發(fā)達經(jīng)濟體在降低人均二氧化碳和燃料類型二氧化碳強度方面取得了進展，但總體上，排放量仍然高于世界其他地區(qū)。發(fā)達經(jīng)濟體能源轉(zhuǎn)型應(yīng)關(guān)注的重點領(lǐng)域包括經(jīng)濟發(fā)展和增長、能源系統(tǒng)的可靠性和具有持續(xù)性的脫碳進程。

       2、獨聯(lián)體國家

       獨聯(lián)體國家轉(zhuǎn)型指數(shù)平均得分為56.8；二氧化碳排放全球占比6%；人口全球占比3%；人均排放二氧化碳8.5噸。過去十年間，獨聯(lián)體各國的能源轉(zhuǎn)型指數(shù)綜合得分提高了5%。商品市場波動引發(fā)燃料出口收入下降，導(dǎo)致經(jīng)濟發(fā)展和增長方面的平均得分也因此有所下降。然而，環(huán)境可持續(xù)性、能源獲取和電力供應(yīng)質(zhì)量方面的進展令人鼓舞。展望未來，努力實現(xiàn)經(jīng)濟多樣化和穩(wěn)定的監(jiān)管環(huán)境對支持能源轉(zhuǎn)型至關(guān)重要。

       3、亞洲新興和發(fā)展中經(jīng)濟體

       亞洲新興和發(fā)展中經(jīng)濟體轉(zhuǎn)型指數(shù)平均得分為54.9；二氧化碳排放全球占比40%；人口全球占比47%；人均排放二氧化碳3.7噸。亞洲新興和發(fā)展中國家的增長速度最快，十年增長了6%。能源獲取和安全方面的進展尤為顯著，但未來十年卻充滿挑戰(zhàn)。過去十年，人均能源需求增長了18%，預(yù)計到2050年將翻一番。最近的趨勢表明，煤炭將繼續(xù)在能源供給類別中發(fā)揮重要作用。創(chuàng)造一個強有力的扶持環(huán)境來支持投資和加快新技術(shù)的部署，同時追求“轉(zhuǎn)型公正”的道路，可以幫助該區(qū)域以一種有利于氣候的方式滿足未來的需求。

       （三）2021 年是能源轉(zhuǎn)型指數(shù)創(chuàng)建以來全球平均得分最高的一年，在能源系統(tǒng)表現(xiàn)和轉(zhuǎn)型成熟度方面都取得了進步

       圖4顯示了2012年和2021年能源轉(zhuǎn)型指數(shù)能源系統(tǒng)表現(xiàn)和轉(zhuǎn)型成熟度方面的全球平均得分。但全球發(fā)展存在較大的不平衡。高收入國家在環(huán)境可持續(xù)性方面取得了更多進步，新興經(jīng)濟體所取得的進步往往來自于能源獲取和能源安全的改善。

▲圖4：能源轉(zhuǎn)型指數(shù)2021全球平均得分

       過去十年間，能源轉(zhuǎn)型指數(shù)表現(xiàn)最佳的國家名單基本保持不變。盡管每個國家的能源轉(zhuǎn)型路徑不同，但都有共同的屬性，包括：化石燃料補貼較低；多樣化的燃料來源和進口合作伙伴增強了能源安全；碳強度有所下降；減少對化石燃料的依賴性；良好的法規(guī)環(huán)境有力推動了能源轉(zhuǎn)型。

       三、能源轉(zhuǎn)型指數(shù)的次級指數(shù)和各項指標(biāo)趨勢

       （一）主要結(jié)論

       根據(jù)各國2021年在能源系統(tǒng)表現(xiàn)和能源轉(zhuǎn)型成熟度兩個指數(shù)上的得分，以及2021年和2012年各個類別中各國累計國內(nèi)生產(chǎn)總值和二氧化碳排放量，將所有國家劃分為領(lǐng)先、進步、新興、存在挑戰(zhàn)四個類別（見圖 6）。

▲圖6：2021年能源轉(zhuǎn)型指數(shù)系統(tǒng)表現(xiàn)和轉(zhuǎn)型成熟度得分

       存在挑戰(zhàn)的國家當(dāng)前能源系統(tǒng)表現(xiàn)良好，但政策環(huán)境薄弱，自2012年以來，取得的進步十分有限。這些國家能源系統(tǒng)的強勁表現(xiàn)主要得益于豐富的自然資源和傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的穩(wěn)健性，但些傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的慣性可能會阻礙能源轉(zhuǎn)型的加速進步。

       （二）能源系統(tǒng)表現(xiàn)各項指標(biāo)趨勢

       在過去十年間，能源轉(zhuǎn)型指數(shù)跟蹤的國家中，有70%國家的能源系統(tǒng)表現(xiàn)得分均有所提高，但能源系統(tǒng)表現(xiàn)的改進模式因側(cè)重的方面不同而存在差異。

       1、經(jīng)濟發(fā)展和增長

       過去十年，盡管超過四分之三的被跟蹤國家提高了能源轉(zhuǎn)型指數(shù)的綜合得分，但只有不到一半的國家能夠在提高經(jīng)濟發(fā)展和增長得分方面得到同步提升。

       2、能源獲取和能源安全

       在能源獲取和能源安全方面，全球平均得分仍然最高。自2010年以來，超過70%的國家在這一方面的得分有所提高。由于更成熟的能源基礎(chǔ)設(shè)施和國內(nèi)儲備，發(fā)達經(jīng)濟體和大型燃料出口國得分較高。

       3、環(huán)境可持續(xù)性

       2021年能源轉(zhuǎn)型指數(shù)全球平均得分達到歷史新高，所有指標(biāo)都有所改善，而大部分進展歸功于能源強度2的降低。從全球來看，2010-2018年間，能源強度下降了15%，表明在能源效率提高等因素的推動下，一次能源使用與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長實現(xiàn)脫鉤；能源使用導(dǎo)致的 CO2強度基本保持不變，這表明對高碳能源的持續(xù)依賴度和傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的長期慣性。

       （三）能源轉(zhuǎn)型成熟度各項指標(biāo)趨勢

       1、法規(guī)和政府承諾

       各國強化了對能源轉(zhuǎn)型的承諾，宣布要致力于實現(xiàn)凈零排放目標(biāo)，政策法規(guī)環(huán)境也得到相應(yīng)改善。現(xiàn)在，凈零排放目標(biāo)覆蓋了全球約68%的燃料燃燒排放，而去年同期上述指標(biāo)僅為16%。

       2、資本和投資

       信貸和投資水平的提高使資本和投資方面的指標(biāo)在十年間有很大改善，為能源轉(zhuǎn)型投資奠定了基礎(chǔ)。創(chuàng)紀(jì)錄的資金流不斷涌向能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，但大部分都用于成熟的可再生能源技術(shù)，而電氣化供熱、儲存及碳捕獲和封存等領(lǐng)域在總投資額中占比較小。能源轉(zhuǎn)型投資集中在少數(shù)幾個經(jīng)濟體，中國和美國投資最多，但前10名之外的投資正在穩(wěn)步增長。

       3、能源系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

       未來十年，各國政府的承諾和增加投資將推動能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。各國在可再生能源和發(fā)電方面取得了進展，可再生能源在全球電力供應(yīng)中所占份額從2000年的18%增長到2019年的26%?？稍偕茉创蠹s需滿足未來十年全球電力需求增長的80%。

來源 | 賽迪智庫